荆门市国土资源局局长刘炎发

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
    我就张兵代表提出的关于迅速修复漳河四干渠子陵铺镇安子口垮塌断面建议办理情况报告如下：
    一、基本情况
    自2008年以来，东宝区子陵铺石膏矿段累计发生地面塌陷地质灾害18次，塌陷总面积12.97万平方米，累计直接经济损失近300万元。2013年10月23日，新桥石膏矿分水闸地段再次发生大面积地面塌陷，直接导致子陵铺段四干渠主干渠、东干渠和北干渠受损，分水闸周边道路拉裂破坏，分水闸设施直接受影响。
    二、主要工作
    灾害发生后，国土部门工作人员第一时间赶赴现场，开展警戒设置、人员转移、监测避让和灾情调查等工作，在地面塌陷区稳定后对地表进行平整恢复。
   （一）积极行动，查明灾情。一是委托省地质环境总站对四干渠段采用地面测绘、钻探及物探多种勘查方法进行勘查，共勘查完成地面测绘工作3.66平方公里、钻探钻孔7个累计593米、物探剖面6条累计5785米，提交了四干渠段采空区地质勘查报告。二是开展采空区安全论证。委托中科院武汉岩土力学研究所对石膏采空区进行详细调查，提交了《东宝区石膏矿采空区安全论证报告》。三是编制采空区治理总体方案及防灾预案。为了有效预防采空区地面塌陷，委托省地质环境总站专家进一步开展了调查摸底，编制了子陵铺石膏矿采空区地面塌陷综合治理方案及石膏矿采空区地面塌陷防灾应急预案。
   （二）争取项目，加强治理。一是迅速实施工程治理。灾害发生后，我局组织武汉工程大学、省地矿局、省国土资源厅、省地质环境总站等省内专家就四干渠分水闸段及周边地质状况提出了咨询意见，制定四干渠塌陷区应急抢险监测预警方案，协助开展分水闸主体工程基础加固、渠道塌陷回填、护坡等工程处理。市区两级人民政府投资200余万元对四干渠分水闸底部采空区进行了应急抢险修复，充填渣石量累计近50000立方米。工程已于2014年3月31日完工。二是积极争取项目，筹措监测资金。2013年，我局积极努力，成功将“湖北省荆门市东宝区子陵铺石膏矿段地面塌陷”申报为省级重大地质灾害隐患点，争取省财政厅和国土资源厅下达监测预警工程项目资金200万元，专款用于该隐患点的监测预警。
   （三）强化措施，群测群防。根据灾情，我们重新明确了采空区巡查、监测及预警工作的责任单位、责任人和监测员，定期开展采空区巡查，一旦发生地表变形和地面塌陷险情，及时预警和避让。一是督促农户和企业搬迁。自2009年以来，已累计投资2000多万元搬迁安置居民63户248人，搬迁地表企业2家。二是设置警示和阻断道路。近年来，国土资源部门投入资金50余万元，在石膏矿采空区设立警示标识牌35个，设置路障4个，阻断矿区公路2处，告知行人注意避让，严禁重载车辆通行，禁止工业活动。三是对石膏矿采空区地表全封闭管理。采取“禁止居住、禁止通行、禁止耕种、禁止养殖、禁止生产”的“五禁”措施，将子陵石膏采空区地表区域圈定隔离，实行全封闭管理。
    三、下步打算
    子陵铺石膏矿段采空区先后发生地面塌陷18次，由于日常监测预警、警示宣传、搬迁避让等工作到位，地面塌陷应急处置及时，历次地面塌陷均无人员伤亡，得到了省市两级人民政府和省国土资源厅的高度肯定。下一步，我们将积极协助，扎实抓好子陵铺石膏矿段地质灾害防治和塌陷区处置各项工作。
    一是继续加强群众防灾宣传和安全教育，开展防灾应急演练，提高当地居民防灾避让的意识和能力，确保群众生命财产安全。
    二是继续强力推行 “五禁”措施，按照部门职责分工，做好影响区农户搬迁、周边农户交通出行、采矿区地表农户禁种补偿、采空区地表电力线路规划等相关工作。
    三是严格按照资质单位编制的监测预警方案要求，有效开展采空区监测预警工作，密切监测塌陷区及周边区域内的地质变化情况，发生异常情况，及时处置，确保人民群众生命财产安全。