荆门市环境保护局局长许道伦

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
    我就谢磊代表和周健等13名代表提出的“关于切实加强漳河水源保护”的建议（第9号、65号）办理情况报告如下：
    一、突出统一监管，健全工作机制
    漳河保护涉及多地多部门，职能交叉，我们积极协调，实施统一监督管理。建立人大监督整改落实机制。市人大长期致力漳河保护，今年又纳入重点建议案，先后两次召开督办会，多次进行视察和暗访。我们将建议案办理作为加强漳河保护的绝佳契机，成立工作专班，先后3次上门拜访代表，征求意见建议，借助人大监督品牌，分类推进整改。建立统一环境监察机制。出台《漳河流域生态环境监察工作制度》，会同人大城环工委、政府督查室、环保、水务等力量，对水库及周边2公里范围内实行重点监察。建立部门依职监管机制。监察、工商、食品药品监督部门和漳河新区等着力整治农庄污染；水产、水务、漳河工程管理局等着力整治拦坝、拦网、网箱养鱼；环保局着力规范建设项目审批和加强环境监察，推进国家试点项目建设；港航、船检、海事等着力整治船舶污染；文体新局着力整治游泳场所；住建委着力加强水源地管理；水产局着力整治非法垂钓。建立荆襄宜三地联防机制。定期召开联席会议，开展联合执法，基本实现“信息联享、案件联办、项目联审”。
    二、突出工程治理，推进国家试点
    在全市人民共同支持下，我们一直坚持最严格水源保护制度，有力保障漳河水库水质总体达一类，2013年9月被纳入国家良好湖泊生态环境保护试点，共获得中央专项资金5700万元，首批9个试点项目进展顺利。其中，农村污染综合整治项目，总投资4840万元，涉及漳河、马河、栗溪3个镇54个村；生态修复项目，总投资5152万元，涉及宝源广得公司马河煤矿矿山环境综合治理、漳河饮用水源周边岛屿湿地等5个生态修复工程；生活污水治理项目，总投资2920万元，涉及马河、栗溪镇、宏图社区3个污水处理工程，这些项目完成后，将极大改善漳河生态环境。今年8月，通过努力争取，策划申报的2015年14个重点项目涉及中央资金6277万元一次性通过专家评审。此外，我们积极化解环境风险隐患，督促洋丰集团佳源分公司转运废水160车5600多吨，中天荆门化工转运42车1900多吨，确保总干渠水质安全。开展感恩漳河活动，对首批义务监督员进行表彰，重新聘请41名监督员，集体宣读护水誓言，“我志愿担当漳河守护者，捍卫水条例，杜绝水污染，节约水资源，践行水文明，永怀感恩之情，善尽保护之责，让我们的母亲河惠泽千秋万代！”活动受到新华社等36家媒体关注，发表报道108篇。
    三、突出问题导向，确保整改实效
    针对市人大关注的热点问题，我们借力使力、顶真碰硬，切实抓好整改。针对农庄污水问题，对水库周边迎水面500米范围内的31家农庄下达限期治理计划，目前基本完成治理，并确保总量只减不增。针对拦坝、拦网、网箱养鱼问题，2007年至2012年，依法拆除全部432个网箱，在水库水位连续5年下降、筑坝拦汊有所反弹的压力下，自去年10月强制拆除新增12个网箱至今，未新增一处拦坝、一个网箱。泰山、肖家沟拦网养殖基地分别于4月、6月拆除，罗河、观音岛将在2015年春节前拆除。针对建设项目审批问题，严格实施“三圈”保护规划，出台《关于进一步规范漳河水源环境保护的通知》，严把项目准入关口，今年除审批漳河、马河、栗溪三地水库生态保护项目外，未审批其他建设项目。针对船舶污染问题，严格控制旅游船舶总量，确保不超过45艘，并开展为期一个月水上交通安全专项整治，加强水上交通管理，规范水库客运市场。针对人工沙滩和自然浴场问题，设立告示牌，明令禁止游泳等行为，正建立视频监控系统，安装音频系统，进行实时监控。积极开辟1―2处新的游泳场所。针对非法垂钓问题，从4月起开展为期3个月的专项打击活动，共出动执法车（船）240次，查处3起违规捕鱼行为，抓获1名违法人员，有效遏制违法捕捞、垂钓现象。针对水源地管理问题，实施饮用水源地规范化整治项目，建立启用备用水源报告机制，从8月起，实施24小时通过安全供水管道向三水厂供应水源，确保饮水安全。
    各位领导、各位代表，保护漳河，人人有责。漳河保护的成绩是市委、市人大、市政府、市政协高度重视和市直各部门共同努力的结果，我们在综合协调、统一监管方面做得还很不够。下一步，我们将持续发力、克难攻坚、跟踪问效。加强协调，推动罗河、观音岛拦网养殖问题彻底解决；加强治污，确保农庄、船舶、游泳等污染整治到位；加强保护，推进国家良好湖泊生态环境保护试点和国家湿地公园建设有机融合；加强监管，全力保障城区50万市民饮水安全，绝不辜负各位领导和代表的期望！