荆门市安监局局长刘德舜

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
    我局负责办理的第15号人大重点建议件《关于要求进一步加强安全生产基层基础工作的建议》，于6月17日向曾峰代表回复，并先后于7月24日、8月28日和9月19日三次向市人大报告办理情况。现将有关情况汇报如下：
    一、关于“从领导力量上强化”方面
    为加强党委、政府对安全生产工作的领导，省政府下发了《湖北省安全生产党政同责暂行办法》（鄂发〔2014〕16号），明确了各级党委、政府及其工作部门在安全生产工作中的职责，要求各级党委、政府及其工作部门应当共同抓好安全生产工作，严格落实行业主管部门直接监管责任、安全生产监督管理部门综合监管责任，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，对未全面履行、不履行或者不当履行安全生产工作责任的党政负责人予以责任追究，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视强。目前全市正在深入进行《党政同责暂行办法》宣贯学习，只要全市各级党委、政府认真执行安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产工作领导力量将从根本上得到加强。
    二、关于“从管理体制上强化”方面
    省安委会下发的《湖北省全面深化安全生产领域改革方案的通知》中，将完善安全生产监管体制机制列为重点改革的内容，要求健全部门齐抓共管机制、完善安全生产监管执法体系、健全安全生产网格化管理体系、完善安全生产应急救援体系、探索安全生产与职业卫生一体化监管机制。改革方案为强化安全生产管理工作指出了切实可行的工作方向，市安监局还将立足市情，制定安全生产管理体制改革方案，通过不断改革完善，全市的安全生产管理体制将得到强化。
    三、关于“从管理方式上强化”方面
    全市正在按照全省的统一部署开展隐患排查治理“两化” （“标准化、数字化”）工作，通过建立省市县乡四级监管平台，实现综合监管、行业监管信息共享，真正做到纵向到底、横向到边，实现“全覆盖、无盲区”；通过对企业全面摸底、依级管理，做到责权清晰、重点突出，解决 “谁来管、怎么管”的问题；今年在京山县开展的“两化”体系建设试点工作取得初步成效，做到了隐患不排查，系统能觉察；排查不上报，系统能知道；上报不整改，系统有记载；整改不及时，系统有警示。今年年底全市高危企业将实现“两化”体系全覆盖。明年全市还将将依托社会管理网格化平台，将安全生产植入社会管理体系，实施安全生产网格化管理，以行政村为基础网络，为生产经营单位上“户口”，做到范围定格、网络定人、人员定责，做到群防群治，通过隐患排查“两化”建设和安全生产网格化管理，安全生产监管方式正在发生质变。
    四、关于“从经费投入上强化”方面
    目前市安监局正在积极争取在市级财政设立安全生产专项资金，用于安全生产公益宣传、开展农民工安全教育培训、“12350”专线举报奖励、安全隐患治理和表彰奖励。同时希望市政府协调市人社局，从工伤保险基金提取一定的工伤预防费用于事故预防、职业病防治、安全奖励等。市安委会要求各县、市、区结合实际，安排相应的安全生产专项资金，保障安全生产公共财政投入。
    五、关于“从政策导向上强化”方面
    一是加强新修订《安全生产法》宣贯。市安监局把新《安全生产法》作为“六五”普法工作的重中之重，目前已经印制下发了3000本《安全生产法》单行本，还将组织宣讲人员深入厂矿企业进行宣将，并将《安全生产法》纳入企业主要负责人和管理人员考核内容，确保企业从业人员对《安全生产法》入脑入心收到实效。二是结合市情积极开展安全生产信用体系建设。将企业安全生产基本资质、行政许可、行政处罚、事故、荣誉表彰等信息纳入生产领域信用体系，使之作为企业项目核准、用地审批、专项资金扶持、证