荆门市政府金融办主任杜佐鹏

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
    我就张守军代表提出的“关于深化农村金融服务建议”办理情况报告如下：
    一、坚持一个目标
    紧紧围绕扩大涉农融资总量的工作目标，积极引导金融机构加大涉农信贷供给。截止9月末，全市贷款余额621.82亿元，比年初增加61.41亿元。其中涉农贷款余额325.62亿元，占全部贷款余额的52.22%，比年初增加17.64亿元，占新增贷款的28.14%，为农村经济发展提供了有力的金融支撑。
    二、搭建两个平台
    一是大力推进“双基双赢”合作贷款试点。在乡镇、村组设立信贷工作室，有效拉近了银行与“三农”的距离。全市银行机构共对接89个基层党组织，建立73个信贷工作室，实现52个乡镇全覆盖，累计放贷913笔、金额2.74亿元。二是充分发挥金融网平台效应。截至9月底，189家企业通过金融网融资13.95亿元，有效提高了中小企业尤其是涉农企业的融资成功率，极大地拉近了涉农企业和银行机构的距离。
    三、出台三份文件
    一是加快农村产权抵押融资改革，起草并提请出台了《市委市人民政府关于推进农村产权融资促进现代农业发展的意见》，开创了全省农村产权融资改革的先河，将力争年内农村土地承包经营权抵押融资总额突破1亿元，集体建设用地使用权抵押融资实现零的突破。二是扶持新型农业经营主体发展壮大，制定出台了《荆门市新型农业经营主体主办行制度实施细则》。三是加大金融支小支农力度，有效降低实体经济融资成本，起草了《关于加强支小支农金融服务着力缓解实体经济融资难融资贵问题的意见（征求意见稿）》，目前正提请市政府审议，有望本月出台实施。
    四、实施四大工程
    一是实施完善支农服务主体工程。积极引进新型银行业机构，近年来先后引进汉口银行、交通银行及5家村镇银行，湖北银行荆门分行计划今年底开业，小额贷款公司达到21家，全市支农服务体系更加健全。二是实施县域信贷缺口收敛工程。引导银行业将县域资金用于本地，逐年扩大县域存贷比，强化对“三农”和县域小微企业的服务能力。截止9月末，全市县域贷款余额达到260.34亿元，占全市贷款余额的41.87%。三是实施电话银行全覆盖工程。全市已安装转账电话4479部，交易笔数35.4万笔，交易金额27.3亿元，全市行政村电话银行覆盖率100%。四是实施普及金融知识工程。举办“普及金融知识万里行”、“金融知识进万家”等活动，全市227个银行网点全面参与，通过“荆门市银行业送金融知识下乡宣传活动暨纳凉晚会”、“送金融知识下乡”等宣传形式，大力宣传普惠金融政策、支农信贷产品等金融知识，让“知金融、用金融”更加深入基层、深入农户、深入人心。
    五、优化五项服务
    一是创新基础建设金融产品。引导各银行支持全市“城乡一体化”建设，以农村土地整治、农民集中住房建设为抓手，推出新农村建设贷款，累计投放贷款11.1亿元。二是创新涉农信贷产品。开展“三权”抵押贷款试点，共办理“三权”抵押贷款2254笔、7.95亿元，有效破解了“三农”抵押贷款难问题；结合县域实际推出活物浮动抵押贷款、厂房按揭贷款等产品，有力支持了城乡经济发展。三是下放信贷审批权限。精简业务流程，提高了业务效率，及时满足“三农”“小、快、灵”的资金需求。四是减免服务收费。引导银行业金融机构为小微企业和新型农村经营主体减费让利4736万元。整合精简179项、取消134项，累计为“三农”企业优惠减免各类费用近千万元。五是优化金融信用环境。在房产、中小企业及金融机构等重点领域全面开展金融风险专项排查治理行动，有效防范和化解金融风险。大力培育信用乡镇、信用社区、信用企业，我市金融生态环境持续优化，连续11年获全省“金融信用市”称号。
    下阶段，我们将以此建议案为抓手，持续加大信贷支农力度，完善农村金融服务体系，创新涉农金融产品，深化农村金融体制机制改革，进一步提升农村金融服务的能力和水平，实现农村金融与“三农”的共赢发展。