漳河新区管理委员会主任   陈保宁

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我就周运城代表提出的《关于进一步加快荆门爱飞客镇建设的建议》（荆门市第八届人民代表大会第五次会议议案第4号）的办理情况报告如下：

一、关于给予爱飞客镇建设政策支持的建议

一是组织机构。成立了荆门爱飞客镇建设领导小组和漳河机场改扩建工程建设领导小组，分别由市委书记别必雄和市长肖菊华担任组长；实行漳河新区管委会与航空产业园管委会合署办公，选派了1名党委委员驻点办公，从新区抽调15名干部组建了办公室、规划建设部、经济发展部、财务部等“一室三部”，具体负责航空产业园日常工作；完善了航空产业园“五个一”（一个产业发展规划、一家产业投资公司、一支专业化招商队伍、一个公共服务平台、一只产业发展基金）工作机制，组建了通用航空招商分局和通用航空产业招商专班，编制了通航产业链招商地图和行动计划。

二是平台搭建。组建了中航荆门爱飞客发展有限责任公司，由中航通飞公司、市政府、中航605所共同出资3000万元；争取中航工业集团支持将所属机场核心区1500亩土地，争取市政府支持将新征核心区土地1950亩以资产的形式注入中航荆门爱飞客发展有限责任公司，确保资本金规模达到8亿元。由中航通飞公司出资2000万元，组建了中航荆门爱飞客俱乐部有限公司，开展航空培训、航空服务、航空体验等系列活动。

三是政策支持。2015年8月，省政府出台《湖北省航空产业发展规划（2015-2020）》（鄂政办发〔2015〕57号），支持荆门开展航空制造（重载飞艇、超轻型运动飞机、地效飞机、水陆两用飞机）、航空服务、航空运营、航空培训等业务，支持荆门发展爱飞客航空综合体项目。市委、市政府将荆门航空产业园（爱飞客镇）作为园中园纳入荆门高新区范围，享受国家级高新区有关优惠政策；出台《关于推动工业经济跨越式发展的意见》（荆发〔2015〕11号）明确将通用航空产业作为全市重点发展的产业给予支持；出台《加快建设特色产业园区培育产业集群的意见以及特色产业园区认定办法》，将荆门航空产业园纳入全市特色产业园建设指导名录，给予政策扶持。

四是机场、空域和航线。2015年1月已完成漳河机场老跑道硬化加长工程。漳河机场新跑道项目可研已获国家工信部和省发改委批复，按一类通用机场定位，新建一条1800米长、45米宽的跑道。目前，所有前期手续已完成，拟定于11月3日开工建设，2016年8月底前建成投入使用。新航管楼已完成选址和地质勘探，正在进行施工图设计，计划今年11月下旬开工建设。空军武汉指挥所已划设漳河机场本场空域。已获批省内襄阳、宜昌、荆州、恩施4条低空训练航线和2条低空旅游航线（荆门-荆州-宜昌-荆门、荆门-雷集-关庙-姚集-荆门）。正在申请荆门至武汉“空中快巴”航线，计划年内获批并运营。

五是产业基金。拟通过财政资金引导、社会资本参与、金融资本跟进、相关龙头企业合作的方式，设立荆门市通用航空产业发展基金。我们正积极对接建设银行湖北分行和中航工业集团加快设立荆门通用航空产业发展基金，总体规模达100亿元。目前，建行湖北分行与市委、市政府就荆门通用航空产业基金已达成合作意向，省建行专家团队已于10月26日―27日到荆就具体合作细节进行了深度洽谈。

六是中航工业支持。中航工业已完成爱飞客镇概念规划、总体规划和机场核心区控规编制；投资2.4亿元，支持漳河机场新跑道和航管楼建设；积极推动其所属相关企业飞行器项目向荆门集聚，将重载飞艇、超轻型运动类飞机和地效飞机研发与制造基地落户荆门；支持在荆门爱飞客镇布局通用航空创客空间，吸引全国航空爱好者集聚，推动通用航空产业发展；支持加快推动航空大世界项目建设，组织专业团队到荆门考察，开展前期论证，推动项目尽快落地；支持加快推动医养结合项目落地，将中航工业特飞所原址开发建设成为集生态疗养、健康养生、运动休闲于一体的医养产业基地；依托荆门丰富农产品，支持在荆门建设冷链物流基地；依托漳河水库生态资源等优势，支持在荆门布局“爱游客”项目，重点建设房车露营基地，将漳河旅游风景区打造成为中航“爱游客”品牌的示范项目。

七是配套基础设施。总投资10亿元、全长13公里的漳河大道和总投资1.3亿元、全长2.5公里的爱飞客大道西段已建成通车，正在进行漳河大道郊区段扩宽、镇区段和爱飞客大道东段建设。投资1500万元建成了800吨宏图污水处理站。投资2800万元启动了110KV宏图变电站及电网改造等项目建设。投资1.7亿元，加快了机场核心区土地和房屋征收，已征收土地3462亩、拆迁房屋93户。投资1.9亿元，启动了迎接、苏院还建居民小区建设。

二、关于协调中集宏图公司搬迁的建议

由于历史原因，中航工业特飞所、中国民用飞机开发有限公司各持有中集（宏图）公司10%（共20%）股权未如期退出。中集（宏图）公司以之为理由，尚未从机场核心区彻底搬迁。

2015年3月24日，别书记调研爱飞客镇时对中集（宏图）搬迁工作进行了专题研究，明确由市国资委、市国土资源局、漳河新区拟定中航工业特飞所、中国民用飞机开发有限公司持有股权退出的意见并报市政府同意后协调落实。4月23日，别书记一行赴中航通飞公司就中航工业特飞所、中国民机公司退出中集（宏图）公司所持股份进行了协商。

目前，中集（宏图）已完成老厂区宏图路一号片区厂房的腾退和飞机跑道上所有罐车的搬移，预计今年底将完成所有厂房腾退。航空产业园将对宏图老厂区的厂房进行维修改造，建设华中区域性通用航空会展中心和全国性通用航空器展示交易中心。

三、关于加快落实2015年航展费用的建议

2014年8月19日，荆门市政府与中航通飞公司签订的《共同建设荆门爱飞客镇项目的合作协议书》有关条款，约定双方自2015年起连续五年在荆门漳河机场共同举办爱飞客飞行大会。荆门市政府每年承担费用1500万元，用于举办航空会展活动。目前，市财政已将1500万元航展费用落实到位，首届荆门爱飞客飞行大会已于2015年10月4日-6日成功举办，创造了观演人数全国同类飞行大会第一、表演队伍全国同类飞行大会第一、参展飞行器数量全国同类飞行大会第一、全国第一次通用航空器水上集中表演、全国第一条爱飞客大道建成通车的佳绩。

四、关于加快建设航空培训学校的建议

2015年10月3日，中航工业集团林左鸣董事长在荆门召开现场办公会，明确由中航通飞公司推动珠海飞行学校与荆楚理工学院合作，组建荆门通用航空学院，开展通航飞行员、运动类飞行员和空乘、地勤人员培训。荆楚理工学院已向国家教育部、民航总局等相关部门提出通用航空学院办学资质申请，并将通用航空学院列入学校“十三五”重点建设项目，开设飞行器制造工程、航空培训等专业，未来毕业生可获得本科学历证书和相关职业资格证书。

以上报告，请予审议。