主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

周健代表提出的《关于要求整顿规范荆门火车站广场公共秩序的建议》是由市城管局、市公安局、市交通运输局、市工商局和东宝区政府共同办理。按照会议安排，我代表承办单位将办理情况报告如下：

荆门火车站是城市对外的窗口，火车站的形象直接展示了我们城市发展和管理的水平。但正如《建议》所指出的，火车站广场确实存在各种不文明行为，非法营运车辆占据广场进出口揽客、站前交通拥堵、周边餐饮店和旅店强行拉客等，极大地损害了荆门城市形象。为此，第62号建议提出：一是公安、城管、交通等部门成立综合执法队伍，重点打击火车站前的非法营运车辆；二是加强对站前广场商家的日常监管，引导商家文明经营；三是在金龙泉大道火车前路段设立隔离护栏，加强交通监管，及时疏通道路拥堵。为了把建议真正落到实处，副市长朱高文多次组织承办单位进行研究，并带队到火车站广场现场调研督办。经过积极研究和多方沟通协调，各承办单位结合实际采取了一些针对性的措施，目前初见成效。

一、整合力量，严厉打击非法营运

近年来，在整治“黑的”过程中由于一些乘客不愿配合取证而难以处罚打击到位，火车站“黑的”禁而不止，并有逐步蔓延的趋势。针对建议中提出的加强非法营运车辆治理的意见，市委、市政府高度重视，市委书记别必雄、市长肖菊华、常务副市长胡功民、副市长张尚贵分别5次召开会议专题研究，整合力量开展了以火车站为重点的“打非治违”飓风行动。

一是开展了全方位的舆论宣传。交通运输部门组织2辆宣传车在城区巡回宣传，在火车站等非法营运车辆相对集中的地方散发宣传单5000余份，在报纸、电视、电台、网络上开辟专栏不断发布整治“黑的”工作动态和典型案例，一方面警示“黑的”车主停止和放弃非法营运行为，另一方面提示市民乘坐“黑的”的安全隐患，引导群众自觉抵制乘坐非法运营车辆。同时，充分发挥群众、乘客及从业人员的监督作用，实行投诉举报奖励制度，对举报“黑的”并提供证据的予以奖励。

二是启动了多部门的联合整治。市委、市政府高度重视非法营运车辆整治工作，针对“黑的”、“摩的”、“残的”、“残麻”等多种违法行为涉及多个执法主体的情况，成立了以副市长张尚贵为组长的整治工作领导小组，从公安、交通、城管、工商、残联等五个部门抽调37人组成联合整治专班，在市出租办脱产集中办公，对城区非法营运车辆进行为期7个月的集中整治，初步形成了政府主导、部门联动、社会参与的良好氛围。

三是实施了高强度的打黑行动。整治专班以火车站、汽车站和城区主干道为重点监管区域，采取定点蹲守与流动巡查相结合、常态检查与突击整顿相结合、明查与暗查相结合等方法，对城区非法营运车辆进行全天候、高密度的持续打击，发现一起、查处一起。目前已累计查扣非法营运车辆33辆，查扣“克隆出租车”一辆，其中长期直接在火车站区域非法营运的有19辆，火车站广场等主要区域“黑的”明显减少。

二、强化监管，规范站前交通秩序

针对火车站广场交通秩序混乱的问题，公安、交通、城管等部门积极配合，共同采取措施加强了监管。

一是进一步优化了交通组织。城管部门在火车站广场设置了出租车专用通道和上下客停靠点，防止车辆乱停乱靠；公安交警部门在火车站前路段安装了中间隔离护栏，防止机动车随意变更车道、随意上下客，一定程度上缓解了火车站路段的交通拥堵。

二是进一步加强了现场管理。市交通运输部门抽调专人白天和晚上轮流驻守火车站广场现场巡查，确保出租车和班线客车在规定的通道和区域按秩序候客。公安部门也增派警力加强了对火车站周边三轮车、社会车辆停放的管理，站前交通秩序有了明显好转。

三是进一步规范了客车经营。火车站长途客运点是1994年经市政府专题会议研究，将原向东桥客运站撤销后迁移过来的，现有员工10人，有发往天门、沙市等线路共11辆车运营。按照建议有关要求，市交通运输局积极与火车站和城管部门协调，并反复同部分人大代表进行了沟通，实行“两步走”的办法进行整治：第一步规范过渡，现已将客车停靠点和发车位迁移到广场东北角，消除了车辆停靠堵塞进出口的问题；第二步整体迁移，待城区汽车站搬迁时一并取缔火车站客运点，现有客车全部重新布局进驻新汽车站，确保2017年12月底以前整治规范到位。

三、综合施策，集中整顿广场环境

一是提升卫生环境。火车站广场于2014年8月由市园林局移交东宝区城管局管理。目前，东宝区城管局增派了2名保洁人员实施全天清扫保洁，同时安排15名管理人员采取三班倒的方式加强门店出店经营、摊贩违规占道的巡查管控。

二是维护治安环境。公安部门加大对火车站广场的治安巡逻力度，并定期不定期开展各类清查行动，对发现的黄、赌、毒问题进行了坚决打击。

三是净化经营环境。工商部门对火车站周边超市、商店、餐馆、旅店等进行了全面摸排，查处无照经营，抓实消费者投诉调处，与物价部门联合打击各类宰客、强买强卖等不法行为，同时加强宣传教育，开展了创“诚信单位”、“文明业主”等活动，引导商家文明经营。

四是优化设施环境。东宝区政府牵头，针对火车站广场布局存在的问题进行了调查研究，于9月初完成了火车站站前广场改造方案，对停车场及出租车专用通道等重新进行了设计。目前该方案正在征求意见，待修改完善后将组织改造，为规范火车站广场秩序提供更好的基础条件。

经过近几个月的共同努力，火车站广场秩序有了一定的改善，但受各种条件制约，工作中仍有很多不尽人意的地方，与人大代表和广大市民的要求相比，还有不小的差距。火车站周边秩序整治是一个综合性、系统性、长期性的工程，在下一步的工作中，我们各承办部门将继续相互配合，按照建议要求不断加大力度，夯实责任，确保整治目标进一步细化，整治措施进一步深化，整治成果进一步巩固，还广大市民一个安全、畅通的良好环境，还城市窗口一个文明、有序的良好形象。