市人民政府：
　　2018年6月28日，市九届人大常委会第十三次会议听取并审议了市工商局局长唐兴杰受市人民政府委托所作的关于全市市场主体培育情况的报告。常委会组成人员认为，培育壮大市场主体是提升荆门经济实力和竞争力的关键所在。近年来，我市高度重视市场主体培育工作，出台一系列加快培育市场主体的政策措施，深入推进“放管服”改革，积极营造公开、公平、公正的市场环境，全市大众创业、万众创新活力激发，各类市场主体持续快速增长，为全市产业发展、财税增收、保障就业、民生改善等作出了重要贡献。同意这个报告。同时指出，我市市场主体培育发展中还存在一些不容忽视的问题：市场主体总量偏少，质量不高，尤其是新兴服务业市场主体占比较低；政策效应不明显，要素保障不够到位,营商环境有待优化；市场主体发展不够充分，民营经济活跃度不够等等。
　　为进一步促进我市市场主体快速健康发展，常委会组成人员提出以下审议意见：
　　一、坚持统筹推进，构建加快培育市场主体新格局。以推动高质量发展为目标，在抓工业、强农业的同时，突出抓好第三产业发展，积极培育电子商务、现代物流、专业化市场等生产性服务业市场主体；加快培育旅游休闲、文化创意等新兴生活性服务业市场主体，努力扩大服务业规模、提升服务业层次。坚持抓大不放小，积极引导和推动大众创业万众创新，既强壮“支柱骨干”，又要大力支持中小微企业发展。要引进和培育并举，围绕优势产业，加大招商引资力度，做到招商引资和现有企业培育“两手抓”，进一步完善产业链，增强企业整体竞争力。
　　二、增强政策效应，不断优化政务环境。要加强现有政策清理和落实工作，特别是加强已出台的降费减负政策的清理落实工作，切实增强企业获得感。同时，要根据形势的变化，因地制宜及时制定出台有利市场主体培育、发展的新政策，既要提高政策制订的连续性、可行性和操作性，又要加强政策宣传，真正让投资创业者看得到、找得着、用得了，确保政策顺利落地。以“两整”活动为契机，进一步深化“放管服”改革，积极学习借鉴外地先进经验，努力解决好市场主体多头跑、反复跑、办事难的问题。
　　三、注重要素保障，破解市场主体发展难题。要全力破解交通瓶颈。加大高铁项目的争取力度，加快荆门国际内陆港、保税物流中心（B型）建设，为集聚要素、吸引投资、开放市场创造条件。要全力破解企业融资难题。强化政府引导，加强银企合作，进一步完善信用担保体系，采取有力措施缓解中小微企业质押品不足、过桥周转困难等问题；继续加大政府扶持创业的政策力度，在国家法律、法规范围内，用活用足税收优惠政策和财政补贴政策，整合中小企业发展专项资金，支持中小微企业和个体工商户健康发展。要全力破解人才因素制约。既要引进高素质的专业人才，又要引导本地校企对接，加快人才培养；要健全人才奖励激励机制，努力将科研成果转化为生产力，将知识产权变成企业的经济效益。
　　四、强化工作合力，营造加快培育市场主体的氛围。要加强组织领导，坚持把市场主体培育作为“一把手”工程，健全政府主导、部门联动的领导体制和工作机制，统筹协调和督促落实市场主体发展的各项政策措施。要加强部门协调配合，牢固树立经济发展必须依靠市场主体的理念，努力营造全社会关心市场主体、支持市场主体、服务市场主体的良好氛围；做好政府部门之间的无缝对接，形成全市上下贯通、左右协调、合力推进的工作格局。要强化督查考核，将市场主体发展目标纳入市县乡年度目标考核体系，定期督导考核，努力营造你追我赶、竞相发展的良好氛围。
　　对本审议意见的办理情况，请于2018年11月30日前报市人大常委会。