各位副主任、同志们:

今天是新年上班的第一天,我们在这里举行市人大常委会机关新春团拜会。在此,我向在座的各委室的老同志、新进入人大工作的同志以及长期在人大机关从事服务工作的同志表示节日的祝福，祝大家在新的一年身体健康、工作顺意、幸福吉祥！

这次人大换届后，机关发生了一些新的变化。一是机关中层干部变动较大。各工作委员会和办公室、研究室共9个委室的主任就变动了7位，这7位同志基本上都是新手。人大的工作核心在各工作委员会，核心在办公室、研究室，这些地方是挑责任、挑担子的地方。二是秘书长岗位和副秘书长岗位发生了较大变化。三是各工作委员会副主任、办公室主任和科长,有的工作时间长,有的工作时间短。由于一些同志刚刚上岗，一些同志经验积累不足，以及对人大工作性质认识不深刻，这些问题使我产生了很大的工作压力。这种压力促使我对今后的工作怎么做，做了一些思考。同时,我已分别与各位副主任和秘书长就做好人大工作进行了沟通。下面，我就如何做好市人大常委会今年的工作，谈一些感想，供大家参考。

第一，要大力提高机关干部的综合素质。人大监督不同于其它各种监督，人大监督是具有法律效力的最高层次的监督。人大工作涉及面广、法律性强的特点，要求人大机关的干部必须具备丰富的人大业务知识和较高的法律素养。否则，是很难做好这项工作的。如何提高我们机关干部的人大素质呢？首先要不断加强法律法规的学习。除了学习好宪法外，关键是要重点学习好代表法、选举法、地方组织法、监督法。如果把这4部法律掌握熟了，我们的工作基础就扎实了。为此，机关将组织开展这4部法律的系统学习，拟请省人大法制委员会主任张绍明、省人大常委会副秘书长王亚平到机关授课。二是要举办“学习法律、关注民生、加强监督”论坛，请机关各委室的主任或副主任在论坛研讨发言。三是要举办“学习法律、遵守程序、加强服务、提高监督实效”演讲比赛，请机关科长和各工作委员会办公室主任演讲。四是确立评选优秀调研报告制度。每年每个委室至少提交一篇有质量的调研报告，由研究室组织专家进行评选，并给予表彰奖励。五是加强人大宣传工作。鼓励在《中国人大》、《人民代表报》、《楚天主人》、《荆门日报》、《荆门研究》等报刊杂志上发表有关人大工作的论文、调研报告、通讯及综述,等等。每年每个委室至少在省级以上刊物发表１篇、市级发表２篇以上文章。要对宣传工作任务完成情况进行量化考核，对完成任务较好的，给予表彰奖励。通过这些措施，激励人大机关的干部专心致志做好人大工作，研究人大工作，不断提高机关干部的人大理论水平和工作能力。

第二，要加强人大代表服务工作。代表工作是做好人大工作的基础，加强和改进对人大代表服务工作，是促进代表更好地履职的重要保障。为此，我们将抓好以下几项工作：一是要做好市人大代表全员培训工作。今年市人大常委会将适时组织举办2-3期培训班，对全体市人大代表进行一次培训，提高代表素质和依法履职能力。请代工委和办公室做好相关衔接工作。二是要建立代表视察小组和“代表之家”,为代表履职搭好平台。三是要公布优秀代表视察小组和“代表之家”的评选条件，鼓励和加强代表小组在闭会期间开展活动。四是要建立人大常委会组成人员联系市人大代表制度，加强与代表的联系。五是要加强代表对市人大常委会活动的监督与参与。增加代表列席市人大常委会会议的人数，使364名市人大代表任期内都有一次列席市人大常委会会议的机会。在常委会会议分组审议时,要为列席代表充分发表意见创造条件；增加市人大代表参加各工作委员会视察、调查等工作的名额，使市人大常委会的视察和调查更好地反映基层人大代表的意愿。六是要确立代表重点建议案及督办办法。七是要建立优秀建议案和代表建议办理结果满意单位表彰制度，推动代表积极提建议，提高代表建议办理质量。

第三，要创新监督方法和形式，提高监督实效。市人大常委会法定的监督方式主要有听取和审议专项工作报告、开展执法检查、调查、询问、质询等几种形式。除此之外，上届常委会也对监督工作进行了一些探索和创新,如对政府部门开展工作评议和专题询问、对专项工作报告和审议意见办理情况报告进行满意度测评、实行常委会组成人员自选议题发言制度、积极开展市人大代表旁听法院庭审活动，等等,这些举措在实践中都取得了非常好的效果。既有法律的相对依据,又有社会的良好效果。下一步，要在用好几种法定监督形式的基础上，把上届常委会创新的几种方式巩固好，并使之制度化、程序化。同时，要不断探索和创新监督方法和形式：一是确立市政府城市建设投资计划报告制度。二是继续开展好专题询问。去年市人大常委会组织对农村安全饮水工作进行专题询问，效果很好,大家感觉都很满意，常委会组成人员也很满意，我们应把这种做法推广开来。省人大常委会还对专题询问进行了电视现场直播，我们也可以创新方式，对专题询问进行广播、电视全程直播。

第四，要重点关注民生，不断推进人大监督工作。上届人大常委会的监督工作在几个重点问题上做得很好，抓得很执著，对找准的问题，抓住不放。如漳河水源保护、禁止杨树当水库投肥养鱼、罗汉山开山采矿，等等，这些工作都做得很好。今后我们要重点抓好十个方面的监督工作：漳河水源地保护工作、大气粉尘污染防治工作、农村饮水安全工作、社保医保和困难求助工作、城乡教育均衡发展及留守儿童管理工作、农产品质量安全及食品安全工作、廉租房和经济适用房建设质量保障工作、司法公平正义工作、城乡幼儿园三年行动计划工作、“三公”经费公开工作。人大监督工作是一项长远性的工作，搞好这项工作，不是一朝一夕的事情。这就需要我们不断探索，不断创新，把过去做的好的，继承下去，发扬光大；把过去做得不足的，补充起来；把过去没有做的，做起来。

我相信，在市委的正确领导下,市人大常委会机关全体同志一定会振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创人大工作新局面,为建设实力荆门、文化荆门、生态荆门、幸福荆门做出新的更大的贡献！