――市人大常委会副主任吴永佩在对口联系单位联系会议上的讲话
（2012年3月9日）
同志们：
市人大常委会主任会议安排我分管内务司法和民宗侨外两个工作委员会,前段时间因为工作交接，时间上安排不过来，还有些对口联系单位还没有登门拜访，请大家谅解。今天把两个委的对口联系单位一起召集起来召开这个会议，符合市委“三短一简”的要求。开这个会的主要目的有两个，一是跟大家见个面，便于以后工作中加强联系；二是共同研究一下工作，在过去好的基础上，把我们的工作做的更好，更上一层楼。刚才，夏主任、蔡主任分别就两个委室今年的工作安排和五年的监督规划向大家作了通报，各部门也汇报了今年的工作安排,提出了针对性很强的加强和改进内务司法和民宗侨外工作的建议，这种形式很好，作为监督和被监督的双方都要做到心知肚明，有的放矢，在今后的工作中就是要提倡“两通两动”，即感情融通、工作互动；信息沟通、上下联动。为进一步做好内务司法和民宗侨外监督工作，我讲几点意见，供大家参考。
一、自觉接受人大监督，认真完成人大常委会交办的各项工作任务
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主政治的核心内容。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。人大对“一府两院”进行的监督，是宪法赋予的一项重要职权，是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督，也是人民行使管理国家权力的重要体现。各部门要牢固树立对人大及其常委会负责的法律观念，从维护宪法和法律尊严、维护国家根本政治制度、保障人民当家作主的高度，加深对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识，摆正位置，切实增强接受人大监督的自觉性和主动性，认真接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。
结合到具体工作实践，主要是完成好这样几项工作：一是要安排部署好人大开展的执法检查和各项专题调研活动。市人大常委会今年开展的执法检查和专题调研，涉及内务司法方面的有3个（听取和审议市人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告，开展《中华人民共和国工会法》执法检查，制定《b365官网常委会组织人大代表旁听庭审活动的办法》），民宗侨外方面的有1个（开展《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》执法检查），另外,两个工委还有一些执法调研、视察活动。各部门要以高度负责的精神做到早安排，早部署，主动配合，积极组织，保证各项活动的顺利开展并取得实效。二是要积极办理代表建议。代表建议源于社会生活，反映群众的意愿和呼声。积极办理代表建议是自觉接受人大监督的一种体现。今年涉及内务司法方面的代表建议有14件，民宗侨外方面的有3件。其中：关于设立道路交通事故社会救助基金的建议和关于加快荆门山区乡镇旅游产业发展的建议被常委会列为重点建议予以交办。各单位办理代表建议，事前要主动与代表沟通，了解代表的具体要求；事中，随时与代表保持联系，汇报办理过程和进度；事后要邀请代表实地察看，征询意见，及时反馈建议办理落实情况。两个委员会也要加强进行督办，确保重点建议办理到位。第三，认真对待人大工作评议。开展工作评议是市人大常委会落实监督法的有力举措，是地方国家权力机关拓宽监督渠道，加大监督力度的有效方法。工作评议的目的，就是为了让被评议部门改进工作作风，提高工作效率。市人大常委会工作要点已经确定，将对5个部门开展工作评议，其中，人社局就是被评单位之一。此项工作将在4月份启动，出台实施方案，5月至11月集中开展评议。人社局要以积极心态精心组织，对发现的问题及时加以整改，力争通过评议使工作有新成效、新进展。
二、创新监督工作，不断增强监督实效
当前，荆门面临着千载难逢的大好机遇，全市人民都在高举“中国农谷”大旗，为实现“三化”同步，建设“四个荆门”而努力奋斗。如何围绕全市的工作中心，抓好监督工作，这对于我们来说，又提出了更高地要求。这就要求我们在思想上与市委保持高度一致，要有创新意识；在行动上，紧跟发展步伐，要有进取意识。只有不断创新和进取，我们的工作才能有所突破，才能让市委和群众满意。
关于内务司法监督工作，我想要做到“三个坚持”。第一，坚持把公正司法、关注民生作为工作重点。要通过听取专项工作报告、执法检查、执法调研等形式，加大对司法公平正义和涉及民生的问题的监督力度。今年常委会将要听取和审议市人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告，开展《中华人民共和国工会法》执法检查，内司工委要认真做好相关准备工作，相关部门要积极配合。此外，还要认真开展养老服务体系建设工作专题调研，深入了解工作开展情况，提出较高质量的建议，供常委会领导参考。第二，坚持创新监督方式，提高监督水平。要认真研究新形势下人大内务司法工作的新思路、新措施，把监督与支持结合起来，不断创新工作理念、机制、方法，提高监督水平。重点抓好人大代表旁听庭审活动，这个活动已经开展了两年时间，很有成效。今年4月份，常委会将作出《荆门市人民代表大会常务委员会组织人大代表旁听庭审活动的办法》，使旁听活动规范化、制度化。内司工委要不断总结经验，力争在省内推广。第三，坚持跟踪问效，推动意见落实。常委会审议意见能否落到实处，是监督工作能否取得实效的关键。内司工委要对审议意见的办理进行跟踪督查，对能够解决的问题要及时解决，对整改难度大，耗时较长的问题，与有关部门定期进行沟通，了解进展情况，确保监督工作落实到位。去年6月，市人大常委会作出了关于加强检察机关对行政机关移送涉嫌犯罪案件法律监督工作的决议，到今年6月就已经实施一年。内司工委对这一决议的贯彻落实情况要进行检查，提出意见，要一督到底，督出成效。要把这项工作不断总结、完善，并向全国推介我们这一做法。
关于民宗侨外工作，我想就是要做到“三个服务”。一是要促进和谐社会建设，服务稳定大局。这是民族宗教工作是重点。近年来，人大常委会对民族宗教工作非常重视，推动解决了一些重难点问题，如对钟祥市九里回族乡的对口帮扶就很有成效。今年我们人大常委会没有安排这方面的活动，并不是说对这方面的工作不重视了，主要是考虑新一届人大常委会对一些情况需要先进行一些调查研究，以对情况有一个全面的了解掌握。因此，10月份对沙洋县三峡土家族村进行调研，相关部门一定要配合好。二是要充分发挥职能作用，服务经济社会发展。侨务外事、台湾事务在对外开放、对台经济工作及招商、引资、引智方面具有较强的职能优势，旅游工作更是拉动经济增长的一个新的增长点。今年，常委会安排在5月份开展《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》执法检查，民宗侨外工委也计划在6月份对全市旅行社管理情况、10月份对中心城区和京山县部分景区景点开发建设情况进行调研，目的就是要进一步优化发展环境，更好地支持相关对口联系单位开展招商引资引智活动，促进经济社会发展。三是要努力拓宽交往渠道，服务对外开放大局。在政策允许的条件下，民宗侨外工委和相关对口联系单位要拓宽各自的联络渠道，加强与国际国内的交流与合作，组织调研组、考察组赴外省市考察学习别人成功的经验，协助引进资金、引进技术、引进人才、引进项目，为中国农谷建设做出应有的贡献。
三、完善联系沟通机制，共同开创工作新局面
推动内务司法工作和民宗侨外工作实现新的飞跃，这项工作是一个整体，一项系统工程。不仅仅是人大内司工委和民宗侨外工委的工作，还包括各对口联系单位的具体工作。从现代管理的理论角度来说，要取得最佳的工作绩效，一是要精细化分工，二是要在精细化分工的基础上加强协作，形成整体的最大合力。做好这两项工作，不仅需要我们各部门各司其职，还需要大家相互之间的协作和配合；既需要各部门的艰巨细致的具体工作，也需要人大的监督、支持和呼吁，更需要相互之间的密切配合。具体要做到“三个联系”：一是文字信息联系。两个工委印发的工作计划、工作总结、调查报告及有关的会议纪要、情况反映等应送对口联系部门。各对口联系单位要把年度工作计划、工作总结及重要文件、资料等报送两个委室。二是会议联系。对口单位召开的重要会议、开展的重大活动要及时向两个委员会报告。邀请市人大领导参加的会议和活动，要提前与领导打招呼，以便有所安排和考虑。两个工委召开会议，根据需要可邀请对口联系单位参加。每年适时召开一次联系会议,相互通报年度有关工作情况，讨论研究有关计划。三是互动联系。两个工委要经常深入到对口联系单位了解法律法规贯彻实施情况，提出建设性意见和建议。组织开展的视察、检查、调查活动，应邀请相关单位的负责人参加。各单位办公室和两个委员会办公室之间要多联系、多沟通，互通工作情况和信息。
同志们，建设新荆门的号角已经吹响，我们身逢其时，正是我们大展作为的好时候，希望大家以高度的责任心和使命感，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，心往一处想，劲往一处使，协调一致，齐抓共管，为实现荆门的跨越崛起作出新的更大贡献。