同志们：
今天的会议是换届后市县（区）两级人大分管财经、预算工作的主任和具体从事人大财经、预算工作的同志首次聚会。目的是进一步加强联系与沟通，加强工作交流，共同探讨做好新形势下人大财经工作的新思路、新方法，更好地发挥人大财经工作在促进地方经济社会发展中的重要作用，促进全市人大财经工作再上新台阶。
刚才，李维德主任已将6月份召开的全省人大财经工作座谈会的主要精神进行了传达、对市人大常委会财经工委和预算工委上半年的工作情况及本届重点工作安排进行了介绍，姚君林副主任对上半年全市经济形势进行了通报，各地的同志也分别介绍了相关情况。我认为，上半年，各地围绕经济社会发展大局和本级人大常委会的总体工作部署，突出监督重点，注重监督实效，协助常委会依法、有效行使各项职权，做了很多工作，也取得了一定成效。主要是加强了计划、预算审查监督，监督的形式多样，效果较好；开展了执法检查，在市人大常委会开展的税收征管法执法检查活动中，各地人大常委会高度重视，积极配合，上下联动，效果明显；各地还针对当前宏观经济形势趋紧，经济下行压力较大的问题，开展了一些专题调查和视察，也都起到了一定作用。如市人大财经工委配合常委会对园区建设、行政服务中心工作进行了视察，走访了企业家人大代表，帮助企业解决了一些困难和问题；京山县人大财经工委开展了经济发展环境建设情况专题调查、加强了政府重大投资建设项目的监督；沙洋县人大财经工委对固定资产投资及项目建设情况、经济开发区建设情况进行了调研；钟祥市人大财经工委开展了重点项目建设情况的调查；东宝区人大财经工委深入相关经济主管部门进行了工作调研；掇刀区人大财经工委组织委员和代表对园区项目建设情况进行了视察等。上半年大家的工作各有特色，为本届工作开了一个很好的头。同时，大家对今后五年的重点工作规划也说的很好，工作思路清晰，重点突出。下面，我就如何做好今后的人大财经工作，讲几点意见，供同志们参考。
一、提高认识，进一步增强做好人大财经工作的责任感和使命感
全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，既是党和各级政府的任务，也是各级人大及其常委会的共同目标。地方人大财经工作是地方国家权力机关行使法定职权的重要组成部分。财经工委承担着协助人大及其常委会监督有关财经方面的法律法规在本行政区内的实施；对本地区计划、财政预算和决算进行初审，并监督计划、预算的执行；围绕常委会会议有关议题和人民群众反映强烈和关心的热点、难点问题进行视察、调查或检查等多项职责。财经工委不仅对口联系的部门多，而且这些部门的工作与地方经济社会的发展和老百姓的日常生活息息相关。随着社会主义市场经济的逐步完善和民主法制建设的加强，人大财经工作的任务越来越繁重，人民群众对我们的期望值也越来越高。
市第七次党代会确定了今后五年“深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，高举“中国农谷”旗帜，推进“三化”同步发展，加快建设实力荆门、文化荆门、生态荆门、幸福荆门”的奋斗目标。市八届人大一次会议提出了全面建成小康社会和综合实力走在全省同类城市前列的“两大目标”。要实现上述目标，人大财经工委、预算工委如何参与其中，如何在参与中监督，在监督中支持，这对我们来说，使命光荣，责任重大。面对新的形势、新的任务，我们从事人大财经工作的同志一定要提高认识，把思想和行动统一到市委对经济社会的决策部署上来，进一步振奋精神，扎实工作，切实增强做好人大财经工作的责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，找准人大财经工作服务跨越发展的切入点、结合点和着力点，力争在服务大局上有新思路，在有效监督上有新举措，在提升履职能力上有新水平，努力在促进荆门经济社会又好又快发展中发挥更大作用。
二、把握原则，进一步增强人大财经监督工作水平和实效
围绕中心，服务大局，依法开展财经监督工作，推动解决经济社会发展中一些事关全局的重大问题，是人大财经工作的重要职责。在履行职责的过程中，一定要注重把握几个原则：
一要坚持服务大局。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证，是人大工作坚持正确方向的前提。坚持在党的领导下开展人大工作，首要的是坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和党的决议、决定，按照法定程序把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。作为地方人大财经工作来讲，就是要积极支持和推动中央、省委、市委各项经济政策、措施的落实，扎实做好各项经济法律监督和经济工作监督，把市委的领导贯穿于人大常委会和财经工委依法履职整个过程，确保市委的主张落实到人大财经、预算各项工作之中。
二要依法履行职责。人大对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予的权力和责任。人大监督的法律性、程序性都很强。要做好人大财经监督工作，首要的是按有关法律法规的规定，严格执行监督程序、内容、形式和时间要求。《监督法》及湖北省实施办法，对财经监督特别是计划、预决算审查监督和财经法律监督都做了比较明确、具体的规定和要求，同时各地对计划、预决算，包括审计工作监督都制定了一些办法。我们一定要按法律法规和相关办法的规定，依法开展监督工作，要把对计划、预决算审查监督和经济法律法规实施情况监督的一些“规定动作”做实。
三要突出工作重点。人大财经工作涉及方方面面，要做的事情很多。但必须抓住重点，做到“少而精”、“大而要”。要把党委决策部署、政府着力推动、社会普遍关注的事项作为监督工作的主要方面，做到紧扣中心抓重点、顺应民意抓热点、选准题目抓难点、拓宽渠道抓焦点，实现人大工作与党委工作思路一致，与政府的工作推进同步，与人民群众的愿望期待相符。要结合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察、调研等监督工作的基本形式，改进和加强监督工作，力争在促进经济发展方式转变、民生问题的落实等方面有效作为。具体工作由各地结合各自的实际研究部署，除了日常程序性的工作外，每年要做二、三件有影响、有成效的工作。
四要创新工作方法。一方面要在抓规范上下功夫，对财经监督工作而言，重在规范、贵在规范、难在规范。目前财经监督方面存在的突出问题就是规范不够，比如预算弹性较大，约束力不强；部门预算编制不及时、不完整、项目资金预算批复滞后；政府投资的建设项目缺乏有效监管，资金使用效益不高等等，对于这些问题，我们一定要想办法，逐步进行规范。另一方面要在搞好结合上做文章。在听取和审议专项工作报告、组织执法检查的过程中，采取多种监督方式，把工作监督与法律监督结合起来，把专项监督与综合监督结合起来，把初始监督与跟踪监督结合起来，把听取专项工作报告与执法检查结合起来，把审议和视察结合起来，把常委会监督与代表监督结合起来，充分反映民意，集中民智。既要敢于监督，又要善于监督，既不失职，又不越权。既要事后监督，又要注意搞好事前介入，避免搞形式、走过场。
五要注重监督实效。议题一经确定，我们就要抓住不放，不仅要找准问题，而且要抓问题的整改，真正做到一抓到底，抓出成效。在听取和审议专项工作报告前，对有关工作要进行视察或者专题调查研究，在人大常委会对专项工作报告提出审议意见或做出决议后，应督促相关部门在审议意见或决议规定的期限内，将审议意见的处理情况或执行决议的情况向常委会报告。在审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告时，应按照监督法规定的程序和内容严格把关。在开展执法检查时，不仅要对所检查的法律、法规实施情况进行评价，而且要指出执法中存在的问题，提出改进执法工作的建议，并督促有关部门进行整改。同时，要进一步提高人大监督工作的透明度。常委会组成人员在执法检查、审议专项工作报告中提出的重要意见和建议、有关问题的整改情况等，要采取多种形式向社会公开，倾听人民群众的意见，接受人民群众的监督，不断提高监督工作实效。
三、加强自身建设，不断提高依法履行职责的能力
市、县换届后，一批新同志从党政机关充实到人大工作，这些同志长期在党政部门工作，既有扎实的专业知识和理论功底，又有丰富的实践经验，对做好人大财经工作十分有利。但人大财经工作与党政部门的工作重点、工作内容、工作方式有所不同，希望大家努力适应工作的转变、思维方式的转变、工作方法的转变，尽快熟悉人大财经工作的规则和程序，尽快掌握人大财经工作的特点和规律，切实履行好工作职责，担当起党和人民赋予的神圣使命。这里，我想强调几点：
一是加强学习。人大财经工作具有很强的政策性和专业性，无论是分管这方面工作的常委会领导，还是具体从事这方面工作的同志和财经工委的组成人员，都面临着一个学习、更新、提高的共同任务，必须把学习放在首要位置，只有使我们自身具备较为精深的法律知识和专业知识，才能有的放矢地开展工作。为此，我们在加强政治理论学习的同时，还应加强财经专业知识和相关法律法规的学习。近两年，省人大财经委、预工委编写了两本有关预算审查监督和政府投资审查监督方面的书籍，并免费送给了各级人大代表。这两本书对我们的工作有很强的指导性和可操作性，作为从事人大财经工作的同志一定要带头学好、学通、学精。
二是加强调研。要围绕计划、预算的执行情况开展调研；要围绕财经法律法规执行情况开展调研；要围绕人民群众关注的热点、难点问题开展调研；要围绕抓督办、抓落实开展调研。调研工作一定要深入基层，深入实际，了解实情，体察民情，反映民意；对提出的问题和建议要力求站得高一点、看得远一点、想得深一点，把握得准一点、讲得实一点，切实推动有关方面改进工作，解决实际问题。
三是加强制度建设。要建立健全工作制度，规范工作程序和内容，提高工作质量和效率，用制度实施监督。对过去的一些规范性文件、规章制度，要根据监督法和即将出台的新预算法等法律的规定和形势发展的要求，该废止的要废止，该修订的要修订，该完善的要完善。本届工作中，市人大常委会财经工委拟配合市人大常委会对原有的同级财政审计监督办法进行修改，督促出台市级预算项目支出的相关管理办法，各地也相应拟定了制度建设方面的计划，要力争在本届完成好。
四是加强联系。要加强人大财经工作机构上下左右的联系。市人大财经工委要加强对各县市区人大财经工委的工作指导，对大家提出的建议和要求要认真研究，能采纳的尽量采纳、能办到的尽力做好，工作上要多通气，要求上下联动的，必须事先通知。要建立起全市人大财经工作定期交流制度，相互了解，相互学习，共同提高。像今天这样的会议，要每年举行一次，每次确定一个主题。要加强与对口部门的联系，坚持定期或不定期地听取部门意见，了解他们工作中存在的困难和问题，帮助他们出主意、想办法，不断拓展人大财经工作的新路子。要加强与代表和人民群众的联系，积极探索新的联系方法和途径，畅通联系代表和人民群众的渠道，并逐步扩大代表和人民群众对人大财经工作的知情权和有序参与。要切实抓好代表意见、建议的办理和群众信访工作，加强与相关工作机构的配合，能够办的要及时办理，不能办的要作耐心细致的解释。做到件件有着落，事事有回音。
五是充分发挥委员的作用。各地人大财经工作委员会是一个智囊库，人才荟萃，知识密集。财经工作委员会委员都是我市企业界、经济界、知识界精英，他们有着扎实的理论功底，广博的专业知识，丰富的实践经验，是我们做好人大财经工作的一支不可缺少的重要力量。委员作用的发挥直接决定着人大财经工作的实际效果。今后，各地人大财经工委要紧紧依靠全体委员，充分发挥委员们的积极性，加大对一些关系全市经济社会发展大局和人民群众关注的重大问题的调查研究，请他们提出真知灼见，为人大常委会更好地审议、为党委政府科学决策提供参考,努力把委员的优势和职能作用发挥得更加充分。
大家对下半年和今后几年的工作已有了初步打算，这些想法都突出了财经监督的重点，我认为都很好，下阶段的关键是注重抓落实，抓出成效。市人大财经工委提出的今后几年拟开展食品安全法、产品质量法、消费者权益保护法等执法检查的想法都是围绕民生问题的，与群众的生命、财产息息相关，是老百姓关注的热点。希望市里能与各地上下联动，共同推进上述法律在我市顺利实施。加强对政府投资重点项目、国有资产管理、政府融资、银行业支持荆门经济社会发展等监督，是针对当前宏观经济形势和荆门实际开展的监督，同时也是社会共同的呼声。在开展这些专题监督时，要注重制度建设，立足建立长效机制，真正抓出成效。
同志们，人大财经工作责任重大，我们一定要倍加珍惜人民赋予的权力，增强使命感、责任感、紧迫感，认真履行宪法和法律赋予的职责，不辜负党和人民的信任和期望，努力开创我市人大财经工作新局面。