（2016年1月16日）
                                         

各位代表，同志们：
    荆门市八届人大七次会议，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。
    会议期间，各位代表肩负全市人民重托，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，审议批准了荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、政府工作报告和其他各项报告，审议通过了《荆门市人民代表大会及其常务委员会立法条例》和《荆门市人民代表大会议事规则》，依法补选了市人大常委会委员。大会主题鲜明、成果丰富，开得很成功。会上提出的意见建议，凝聚着全体代表的真知灼见，展现了各位代表的履职能力；会议确定的目标任务，体现了全市人民的共同意愿，必将激励全市人民朝着新的更高目标阔步前行！
    刚刚过去的2015年，是荆门逆势而进、弯道超越的一年，是荆门历史上最受社会关注的一年，是强壮市场信心的一年，是“定向、强基、破局”的一年。面对经济下行压力不断加大的严峻形势，全市上下坚持以改革创新破解难题、集聚资源、激发活力，以敏锐自觉积极应对、主动作为、逆势而进，以“抢拼严实”提神提能、凝心聚力、强壮气场，以制度建设规范管理、正风肃纪、强基固本，为“十二五”画上了一个圆满的句号。特别是各级领导班子团结一心、夙兴夜寐、忘我工作，以模范表率作用带领全市干部顽强拼搏，用自己的辛苦指数换来了荆门的发展指数和老百姓的幸福指数。预计全年多项主要经济指标增幅全省领先，取得“两个第1（地区生产总值和规模以上工业增加值增幅）、三个第3（地方财政总收入、一般公共预算收入和社会消费品零售总额增幅）”的“成绩单”。荆门被有关投资机构评定为全国地级市成长竞争力第5位。古人云：事非经过不知难。我们拼了一年、苦了一年，虽然很累，但回过头来认真盘点，又感到很有成就感。
    这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是全市干部团结拼搏、攻坚克难的结果，也是各级人大和各位代表心血、智慧、汗水的结晶，是全市人民理解支持、共同奋斗的结果。一年来，市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，坚持敢于担当，坚持改革创新，坚持从严从实，不断强化对经济发展环境、漳河水源保护等重要工作的监督，不断创新代表建议督办方式，探索建立了代表建议办理结果第三方评估机制。各位代表认真履职尽责，充分发挥桥梁纽带作用、模范带头作用和创新创业生力军作用，为全市经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。市委对人大工作是满意的。在此，我代表市委向全市人大代表和所有人大工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    各位代表，同志们！“十三五”时期，是荆门提前全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是爬坡过坎、跨越赶超的关键期。前不久召开的市委七届八次全会暨全市经济工作会议、城市工作会议，确立了建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区的战略定位，并按照“两个高于、两个提升”的原则，确定了全市经济社会发展目标。这次大会审议通过的“十三五”规划纲要和政府工作报告，对全市“十三五”时期经济社会发展的重点任务及今年的工作作了全面而具体的安排部署。希望全市各级人大和各位代表牢记使命，忠实履职，与全市人民一道，合力推动荆门弯道超越、振兴崛起。
    第一，要坚持“发展是硬道理”的战略思想不动摇，在服务大局中彰显新作为。发展是解决一切问题的关键，发展不够是荆门的最大实际。各级人大和各位代表，要始终突出发展主题，始终站在全局的高度，做到依法行使职权从发展着眼，开展监督为发展助力，组织代表活动为发展服务。一是要树牢“五大发展理念”，推动科学发展。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系发展全局的一场深刻变革，是未来五年乃至更长时期经济社会发展的重要遵循。我们必须牢固树立“五大发展理念”，自觉运用先进的理念来谋划发展、推动工作，自觉将“五大发展理念”贯穿于经济社会发展全过程。二是要瞄准“三大战略定位”，推动跨越式发展。建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区，承载着省委的殷切期望和全市人民的期盼，体现了荆门的历史担当，是我市今后的奋斗方向和发展坐标。实现这一战略目标，需要全市上下凝神聚力、合力共为。各级人大和各位代表要把思想和行动统一到这一战略定位上来，并进一步凝聚广大人民群众最广泛的共识，汇聚强大的合力。三是要围绕“四市发展路径”，推动加快发展。中国农谷建设和柴湖振兴发展是省级战略，“生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市”是发展路径。我们要动员和带动全市人民，始终坚持生态立市，认真贯彻落实《市委市政府关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》，努力将生态资源转化为生态资本，将生态“负资产”转化为生态“正资产”，将生态优势转化为发展优势，争创国家生态文明试验区；始终坚持产业强市，坚持“三个第一”不动摇，紧紧扭住工业这个“牛鼻子”，把招商引资和项目建设作为“一号工程”，做大做强产业支撑；始终坚持资本兴市，加快培育多层次资本市场，建立直接投资体系，提高直接融资比重，实现资本突围，努力建成资本大市；始终坚持创新活市，把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动战略，创建国家创新型试点城市、江汉平原科技创新中心、国家现代农业科技创新中心。四是要突出供需两侧发力，推动转型发展。要着眼于改造提升旧动力、培育发展新动能，重点实施产业链招商、创新创业在荆门、制造业转型升级、企业兼并重组、降低企业成本、重大项目路线图管理等“六大行动计划”。这事关实体经济发展这一根本。各级人大和各位代表要争做“六大行动计划”的支持者、参与者、推动者，要积极开展专题调研，提出有建设性、针对性、可操作性的意见和建议。
    第二，要坚持依法治市不动摇，在创建全国法治城市中彰显新作为。市委《关于全面推进依法治市创建全国法治城市的意见》，提出2016年步入全国法治城市先进行列。这是优化经济发展环境、提升城市综合竞争力的需要。各级人大和各位代表要牢固树立法治信仰、法治观念，认真履职尽责，共同推进创建工作。一是要加强立法工作。本次大会通过的立法条例，为科学立法、民主立法打下了良好基础，在荆门法治建设进程中具有里程碑意义。要准确把握立法原则、建立完善立法机制，在精准把握荆门发展阶段性特征、加强调研论证、组织专家评估的基础上，抓紧出台城市管理、生态环境保护两部地方性法规，尽早开展水源地保护、城市地下管线建设管理、古民居保护等立法调研工作。二是要突出法律监督。要坚持监督、支持、服务的有机结合，寓监督于支持之中，寓监督于服务之中，促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、有效监督。要聚焦监督重点，紧紧围绕市委重大决策部署的贯彻落实，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，围绕重大工程建设强化监督。要加强对预算执行及财政决算、专项资金使用、非税收入收支管理的监督，为人民盯紧“钱袋子”、看好“家底子”。要加强对经济发展环境的监督，尤其是紧盯执法部门，紧盯垄断资源的部门，紧盯有收费权、行政审批权的部门，监督他们正确行使手中的权力，为企业减负，为企业让利，为企业服务，为人民群众服务。三是要弘扬法治文化。要切实强化法治宣传教育，既抓住领导干部这个“关键少数”，又抓住人民群众这个“最大基数”，努力在全市形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。各级人大和各位代表要带头尊法学法守法用法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
    第三，要坚持“六民”要旨不动摇，在保障和改善民生中彰显新作为。“天地之大，黎元为先”。坚持“民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职”的“六民”要旨，既是共享发展的要求，是我们一以贯之的执政理念，也应是各级人大和各位代表的价值观。大家要把履职为民作为一切工作的出发点和落脚点，密切关注事关人民群众切身利益的问题，及时了解并帮助群众反映生产之难、生活之盼、发展之忧；要通过工作评议、专题询问、视察调查、议案建议等多种形式，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，不断增进人民福祉。特别是要在脱贫攻坚、公共产品和公共服务供给、保障性住房建设、棚户区改造、城乡危房改造等方面出谋划策、贡献力量，真正让人民群众有更多获得感。
    第四，要坚持“抢拼严实”不动摇，在强化责任担当中彰显新作为。我们要实现既定目标，必须比别人付出更多，必须让“抢拼严实”的作风成为一种常态。各位代表都是各行各业的先进人物，是各个领域的业务骨干，是推动荆门跨越式发展的重要力量，要始终保持奋发有为的精神状态，以强烈的责任担当，升腾发展气场，汇聚强大的发展正能量。一是强化责任勇担当。人民代表不是“荣誉”、“光环”，而是一种职务、一份责任。要担发展之责，立足本职、发挥优势，在招商引资、项目建设、创新创业等方面各尽所能；要担社会之责，主动推进生态环保、承办民生实事、帮扶弱势群体，尤其是企业家代表，要在依法经营、做强企业的同时，更多承担社会责任；要担呼吁之责，特别是全国人大代表和省人大代表，要在争取重大项目建设、破解荆门交通瓶颈制约等方面积极奔走呼吁。二是求真务实真担当。要坚持实事求是，敢于求真理、讲真话、谈问题，努力出实招、办实事、务实效。特别在监督过程中，面对一些困难和阻力，一定要敢于较真、敢于碰硬。三是提升能力善担当。要建立健全人大代表经常性培训制度，不断提高人大代表行权履职水平，重点是提升密切联系群众的能力、建言献策的能力、运用法治思维和法治方式履行职务的能力、人大工作业务能力。
    各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级党委要认真落实《关于进一步加强人大工作和建设的决定》，主动加强和改进对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中的重大问题，支持人大及其常委会依法履行职能。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大决定、决议，认真办理代表议案和建议，为人大和人大代表依法履职创造良好条件。各级人大要切实把党的领导贯穿依法履职全过程，在思想上、行动上与党委同频共振。
    各位代表，同志们！重任在肩当奋进，使命系身须图强。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力、开拓创新、扎实工作，为建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区作出积极贡献！
    现在，我宣布，荆门市第八届人民代表大会第七次会议闭幕！