立足“四有”目标 服务跨越发展――严欣友
时间:2012-09-26 16:17:06 来源: 点击:
    近年来,京山县人大常委会紧扣发展与民生两大主题,按照“有作为、有实效、有特色、有形象”的工作思路,从人大工作的定位和特点出发,依法行使各项职权,履职尽责,勇于作为,为推动京山经济社会科学发展、跨越发展做出了积极贡献。
    一、服务大局上“有作为”,依法履职推动跨越发展
    一是决定权贴近大局。近几年,先后就全民创业、文峰公园改扩建、职教资源整合、旅游风景区资源保护等作出相关决定决议,为跨越发展凝聚了强大合力。2009年,县委提出生态京山建设战略决策后,县人大及时跟进,开展了一系列的调查、视察和监督活动,提出的10多条建议均转化为政府的应对措施,使生态发展理念成为全县人民共识,生态建设成效明显,京山先后荣获全国绿色小康县、全国生态文明先进县、全国园林县城、湖北省旅游强县等称号。二是监督权服务大局。近几年,先后围绕生态京山建设、四个“百亿”产业、优化经济发展环境、工业重镇、旅游名镇建设等开展了一系列有深度有力度的监督,助力经济发展。持续不断地加强经济环境治理监督。三是任免权保障大局。严格任免程序,坚持把好任前资格审核、法律知识考试、供职发言、无记名票决等“四关”,确保任命人员的公信度,保证县委人事意图的实现,为京山跨越发展提供了有力的组织保障。
    二、改善民生上“有实效”,依法监督促进社会和谐
    一是聚民心,支持惠民工程。高度重视教育、卫生、就业等惠民工程实施,通过审议报告、开展视察和调研活动,督促和支持政府增加民心工程投入,让群众得实惠。近几年,监督政府先后完成校舍安全工程等项目81个,改扩建寄宿制学校58所,化解“普九”债务2543万元;改造和扩建了15家镇卫生院和社区卫生服务中心,“新农合”参合率达99.9%,城镇居民医疗保险参保率达98%,就医条件和看病难的问题得到有效改善。加快工业化与就业培训进程,累计新增城镇就业2.38万人,转移农村劳动力6万人,使这些民心工程惠及65万城乡居民。二是解民难,解决热点问题。惠亭水库事关近20万城区居民的饮水安全,居民呼吁保护的声音一年高过一年。自2008年以来,常委会连续三年盯住问题整改不放松,持续监督不间断,3次听取政府专项工作报告,6次开展视察检查,通过人大重点督办和政府的积极作为,水库周边污染源得到有效控制,水质逐步恢复到饮用水标准。着眼民生保障问题,先后对住房公积金管理、“新农合”、食品安全、城乡低保、被征地农民养老保险等工作实施监督,让城乡居民共享政策实惠。三是保民安,促进社会和谐。常委会先后对森林法、电力法、义务教育法等10多部法律法规实施情况进行了执法检查,听取了县法院执行工作、县检察院监督刑事案件判决裁定执行情况、“五五”普法、“打黑除恶”等工作报告,保障法律法规的贯彻实施,维护社会公平正义。
    三、探索创新上“有特色”,努力增强工作实效
    一是努力探索监督工作新路子。坚持在依法的前提下,不断创新工作方式方法,努力增强监督实效。在监督部门依法行政上,我们探索推行了部门工作评议。从近几年对14个政府部门开展评议的效果看,这种把部门工作置于群众监督之下的方式,被评部门有压力,改进工作有动力,既评出了部门工作的新作风、新干劲,也使群众和社会关注的一些热点、难点问题得到有效解决,并固化为常态机制,成为基层人大开展监督的一种最有效的手段。在对不满意工作上,敢于运用质询的手段实施监督,如针对代表对卫生部门办理建议工作不满意的问题,我们依法启动质询程序,促进了问题的更好解决,树立了人大权威。在听取专项工作报告和决议决定落实上,我们实施了专项工作报告和审议意见处理情况报告“两轮”满意度票决,实施了决议决定落实情况再报告制,大大增强了“一府两院”抓工作落实的责任感。二是努力探索代表履职的新路子。实践中,我们针对少数代表作用发挥不够、与选民联系不够紧等问题,不断创新代表履职方式,一方面推行了代表身份公示制,另一方面开展了代表向选区选民述职活动。三是努力探索建议办理督办新路子。实践中,我们针对少数部门办理工作脱节、力度不大、代表“被满意”等现象,实施了重点建议主任挂牌、议案建议办理满意度测评、建议办理结果满意度复核等制度,加强办理工作督办,提高建议办理的满意度。如针对代表“被满意”现象,我们开展了代表建议办理结果满意度复核,即每年年底前,常委会组建专班与提意见代表面对面,征求对建议办理结果是否真满意。
    四、自身建设上“有形象”,不断增强整体合力
    一是强化学习提素质。坚持把学习贯穿于干部队伍建设始终,通过集中学习、专家辅导、定期交流、法律讲座等形式,系统深入学习政治理论、法律法规和人大业务知识,有效提高了机关干部的政治素质和业务水平。二是完善制度促规范。不断建立完善适合人大工作特点、符合法律法规、与人大工作实际相适应的运行机制,先后制定出台了代表议案建议提出与办理办法、工作评议办法、专项工作报告满意度表决等14个制度,废止了3个办法,修订了4个办法,有效促进了常委会各项工作的制度化和规范化。三是强化作风创一流。坚持了常委会班子“四个一”责任制,扎实为联系企业、包联乡镇、帮扶村、贫困户排忧解难。在审议和决策过程中,严格遵守民主议事程序,重大事项、重要议题由集体讨论决定。坚持了常委会组成人员联系代表、走访代表制度,深入基层,倾听民声,反映民意,在密切联系群众中转作风、增实效。推行了内设机构岗位竞争上岗机制,加大干部交流提拔力度,激发队伍活力,努力形成了比奉献、比业绩、树形象的良好局面。
(本文作者系京山县人大常委会主任)