倏忽之间，五年已过。过去的五年，是加快荆门跨越崛起、构建和谐荆门取得显著成效的五年，也是我市社会主义民主法治建设和人大工作取得新进展的五年。
　　五年的辛勤耕耘，在我市民主法制建设的征程上留下了一个个坚实的足迹；五年的不懈努力，为我市经济社会各项事业全面进步奠定了法制基础；五年的责任与使命，为全市人民交出了一份满意的答卷。

　　
　                             　依法行使监督职权

　　五年来，市七届人大常委会把监督工作放在重要位置，围绕中心、突出重点，综合运用多种监督方式，加大监督力度。五年来，常委会共听取和审议市“一府两院”专项工作报告32项，支持和促进了市“一府两院”的工作。
　　市七届人大常委会有计划有重点地开展执法检查，促进法律法规深入实施。他们以开展执法检查为切入点，不断推进依法治市进程。在执法检查中，坚持把“一府两院”自查与常委会执法检查有机结合起来，重点对《水污染防治法》、《环境影响评价法》、《畜牧法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》、《会计法》、《人口计划生育法》、《禁毒法》、《劳动合同法》和《散居少数民族工作条例》等15部法律法规的实施情况进行了检查。
　　为推进我市循环经济试点市建设，促进循环经济发展，市七届人大常委会对贯彻实施循环经济促进法的情况进行了执法检查，形成了执法检查报告和审议意见。市人民政府高度重视，采取积极措施认真落实循环经济的有关政策，整合环保、科技、工业等项资金支持循环经济项目建设、技术开发和推广应用,全市万元GDP综合能耗下降3.2%，提前完成“十一五”减排目标。     
　　此外，市七届人大常委会还创新监督方式方法，采用工作评议和专题询问等方式切实增强监督实效。他们对政府部门开展了工作评议。2010年，制定了《工作评议暂行办法》，对开展工作评议的范围、内容、步骤和方式等作出具体规范，并对市教育局、交通运输局、城乡规划局、荆门供电公司开展了工作评议。2011年，又对市住建委、国土资源局、林业局、物价局进行了工作评议。在评议过程中，常委会坚持实事求是的原则，既肯定成绩，又指出存在的问题和不足，提出改进工作的意见和建议。各被评议部门坚持做到未评先改、边评边改、及时整改，评议工作取得了良好效果。2011年8月，在听取和审议市政府关于全市农村饮水安全工作情况的报告时，常委会组成人员对涉及农村饮水安全工作的规划、工程建设和管理、资金筹措和监管、水源地保护、水质监测等群众普遍关注的问题进行专题询问，市水务局等6个市直相关部门负责人到会接受询问，并对18位常委会组成人员提出的问题逐一回答。在此基础上，常委会作出了关于进一步加强农村饮水安全工作的决议，加强了跟踪督办。同时，对专项工作报告和审议意见办理情况报告进行满意度测评，增强了监督工作的力度。并实行了常委会组成人员自选议题发言制度。2009年10月，制定通过了《常委会组成人员自选议题发言的暂行办法》,开展了自选议题发言。此外，还积极开展市人大代表旁听法院庭审活动。先后5次组织市人大代表旁听市中级人民法院对重点案件的审理，加强了对司法工作的监督。

　　　　                      不断提升代表工作水平　　

　　代表工作是常委会工作的基础。五年来，市七届人大常委会紧紧依靠代表开展工作，以提高代表议案和建议办理质量、增强代表活动实效为重点，密切联系人大代表，积极为代表履职创造条件、搞好服务，代表工作水平有了明显提高。
　　市七届人大常委会切实加大对代表议案的督办力度，对市七届人大二次会议以来确立的加快发展荆门中心城区文化旅游产业、解决中心城区交通拥堵问题等2件议案，进行跟踪督办，推动办理工作。在市人民政府的重视下，加快发展荆门中心城区文化旅游产业、解决中心城区交通拥堵问题2件议案的办理工作已取得初步成效。
　　五年来，常委会共交办、督办代表在人代会上和闭会期间提出的书面建议732件，每年从中确定办理重点，采取调查、检查、视察、回访、听取和审议报告、跟踪督办和现场督办等形式，推动办理工作。在各承办单位的重视和努力下，都已在规定时限内办理完毕并答复代表。代表提出的关于加强农资市场管理、杨湾路改造、加大村级公路建设与日常养护、加强网吧监管、加快公交优先发展等一批涉及人民群众切身利益的重点建议得到了较好办理。
　　市七届人大常委会坚持把加强与代表的联系形成制度化、常态化的工作。一是建立市人大代表联系网络。各专门（工作）委员会按照地域、行业对口联系代表，常委会组成人员坚持每人联系3―4名市人大代表，了解代表的生产生活和履职情况。二是拓宽代表建言“直通车”渠道。积极创造条件，方便市人大代表通过网络、邮件或电话等形式向常委会建言献策，对代表提出的建议及时向“一府两院”进行交办，并将办理结果向代表反馈，做到件件有回音。三是坚持每年年中走访代表。通过走访代表，认真听取代表意见，广泛收集社情民意，形成走访综合材料，并向市人民政府通报走访情况。市人民政府高度重视，认真研究办理代表所提意见，及时督促相关部门抓好整改落实。四是为代表建言献策搭建平台。创办了《市人大代表社情民意反映》，代表反映强烈的一些突出问题得到较好办理和解决。
　　他们还积极拓展履职平台，丰富代表活动。邀请市人大代表列席常委会会议，广泛吸收代表参加常委会组织的执法检查、视察和专题调研等活动，切实保障代表的知情权。常委会先后组织市人大代表对水资源保护工作、城市社区建设、社会治安状况、部分重点景区景点建设、中心城区违法建设等工作进行调研和视察。每年年底，组织在荆全国、省人大代表围绕我市经济社会发展中的热点、难点问题进行专题调研。常委会注重加强市人大代表小组建设，依托市人大代表小组积极组织开展代表学习培训、接待选民来访等丰富多彩的代表小组活动。加强代表学习培训，提高代表的履职能力。加强对履职较好代表先进事迹的宣传，激发了代表的履职热情。（ 胡明成   胡晓莉）