3月下旬，市人大农村工作委员会组成调查组，对全市农村小型水利工程建设情况进行了专题调研。
　　从调查情况看，近几年来，我市各级政府及其水务部门做了大量工作，抓住国家加大水利投入的政策机遇，积极向上申报项目，争取国家建设资金，加快小型水利工程的更新、改造和扩建，全市水利设施条件得到有效改善。但从调研情况看，在农村小型水利工程建设方面，还存在一些不容忽视的问题。

　　                  年久失修，灌溉能力萎缩

　　一些基层干部群众反映，全市大部分水利工程设施建于上世纪六七十年代，由于当时田间工程基础设施标准低，大多数小型水利工程自建成至今没有更新改造过，相当数量的小型水利工程年久失修，灌渠淤塞，建筑物老化损坏，设施完好率低，造成有效灌溉面积锐减，抵御自然灾害能力薄弱。
　　据调查，京山县有小(一)型水库36座、小(二)型水库109座，塘堰3.7万余口，总蓄水能力12.64亿立方米，有效蓄水8.35亿立方米，单机55kW以上泵站235处，配套小型水库干渠193条770千米，有效灌溉面积79万亩。农村实行家庭联产承包责任制特别是税费改革后，取消农民对水利工程的投工，加上公共财政投入不足，致使水利设施老化失修，功能衰减，塘堰大都成了“碟子堰”，管道成了“筛子渠”，全县有效灌溉面积一度降至58.9万亩。

　　                 投入不足，资金缺口较大

　　“国家投入资金有限。虽然国家对水利建设资金投入逐年增加，但主要集中于大型骨干工程和防洪保安工程，对农民直接受益的小型水利工程依然投入不足。”市水务局有关负责人说。
　　据京山县水务部门反映，京山是国家第一批小型农田水利建设重点县，每年项目资金1600万元，可硬化沟渠110公里。但全县有8000多公里需要整治，按这速度，全部整治一遍需要70多年。
　　县级财政投入困难。为加强小型水利工程建设，从去年开始，京山县将小农水建设奖励资金从250万元增加到500万元，加上10%土地出让净收入600万元。尽管如此，与巨大的需求相比，也显然资金不足。
　　农民投入锐减。农村税费改革后，国家对农民筹资、筹劳都有硬性规定，每个劳力每年最多出10个工，每个工按8元代劳；“一事一议”每年人均不超过15元。如今农民外出打工每天至少能挣80―100元，8元钱很难请到工，“一事一议”难起作用。

　　                  改革滞后，运行维护举步维艰

　　记者调查发现，各地普遍存在小型水利工程“重建轻管”、“重大轻小”的现象。重争投资建设，轻已建工程管理，不少小型水利工程设施基本处于无人管理的状态。
　　究其原因：一是县（市、区）乡镇水利服务机构弱化，专业技术人员少、年龄大。二是水利工程权责不明。管护工作缺乏完整、规范的制度，致使乡（镇）政府、村委会和农民等责任不明确，管理混乱。群众存在“等、靠、要”的思想，主人翁意识淡薄。三是管理不力。由于主体权责不明确，公益性小型水利设施无人员、无经费，日常维护不能落实，长期无人管理，致使部分设施年久失修和被盗。

　　                  多元化投入新机制亟须“登台”

　　水利是农业的命脉，加强农村小型水利工程建设，对推进我市由传统农业向现代农业转变，增强抵御自然灾害能力和提高农业综合生产能力具有重要意义。
　　市水务局有关专家认为，进一步加大农村小型水利工程建设投入。要继续发挥各部门的职能作用，充分利用国家大幅度增加农村小型水利建设投入的政策，积极争取国家支持。
　　要充分调动和引导社会资金建设小型水利的积极性。采取政府引导、群众广泛参与方式，积极引导企业、个人、民间组织(用水协会)、各类社会资金投入小型水利工程建设。
　　要积极完善“一事一议”筹资筹劳机制，建立起以农民自愿出资出劳为主体的小型水利建设管护新模式。还要进一步加强县、乡（镇）、村基层水利队伍建设，制定出台农村小型水利工程建设与管理办法。（张恒新）