在履职理念上达共识
龙泉小组自创立以来,在市、区人大常委会的具体指导下,坚持以“人民选我当代表,我当代表为人民”为宗旨,充分发挥人大代表监督职责,积极开展为民服务活动,实现了人大代表监督职责与履职为民的有机统一。
一是坚持与选民的联系。龙泉小组代表经常深入基层联系选民,定期在活动室、在社区、在单位挂牌接访选民,每年坚持向选民代表述职。同时,经常邀请选民代表参与代表小组活动,接受选民监督,让选民了解人大代表在为他们说什么,做什么。
二是坚守代表的职责。树立当好365天人大代表的理念,既要当好五天大会期间的代表,提高质量建议,又要当好360天闭会期间代表,认真履职,积极参加代表小组活动,不当光环代表、荣誉代表、举手代表、哑巴代表。
三是发扬求真务实的工作作风。龙泉小组坚持不搞形式上的视察活动,活动前先对活动效果进行评估,以效果定方案。如棚户区改造活动方案,就是搭建一个平台让群众与市部门领导面对面沟通,达到息诉维稳的效果。漳河水库环库一周视察活动方案,就是实地了解漳河上游的7条支流水质,生态保护、乡村集镇卫生情况等,依据需要达到的效果制定小组活动方案。
四是秉持一追到底的执着精神。就是执着担当、敢于较真的精神。坚持看准的问题一提到底、一督到底,问题不解决不放手,目的不达到不罢休。
在小组活动上创规范
一是阵地建设有标准。在阵地建设中确立了“八有”标准,即有固定场所、有活动经费、有办公设施、有规章制度、有学习资料、有工作计划、有活动成果、有档案纪录。在龙泉中学校内建设了规范的代表小组活动室,积极争取上级人大和龙泉中学的支持和帮助,添置了电脑、打字复印一体机、投影仪、音响、文件柜、空调机等设备设施,完善了硬件设施。
二是各项活动有制度。制定完善了代表学习、代表联系选民、代表视察调研、代表述职评议等12项制度,让小组活动在制度中规范,并形成了独自的“六有”特色,即每届五年活动有规划;每年活动有计划;每次活动有方案,确保代表小组活动“时间、内容、人员、效果”四落实;每次活动有考勤;每次视察有报告;每次活动有档案,每次活动过程以及收集到的文稿、声像和图片等资料,都进行完整详细的记录留档,以便备查、总结和改进提高。
三是联系选民有指标。为了加强代表与各个层面选民的联系,小组要求每名代表每年走访群众不得少于30人次,联系区人大代表不得少于2名,还须定点联系一户帮扶户。小组将代表联系选民和区代表的基本情况编印成册发给代表,以方便加强联系。
四是履职考评有要求。坚持把选民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为衡量代表是否称职的标准,每年年底都组织代表开展述职活动。述职时邀请部分区人大代表进行评议。通过述职评议,总结交流代表年度履职情况,接受选民的监督。既密切了代表与选民的联系沟通,又增强了代表的责任感和使命感。
在议题遴选上求精准
一是坚持“三个围绕”选好活动议题。选好小组活动议题是开展好小组活动的基础,龙泉小组紧紧围绕党委工作中心、政府工作重点、人民群众关心的热点和难点选议题,助推经济社会发展。
二是按照“三个标准”确定小组活动议题。确定好小组活动议题是开展好小组活动的前提。龙泉小组在选好的议题中,按照法律依据要准、政策支撑要强、群众呼声要高的标准,征求综合各方面的意见,召开小组代表全体会议进行讨论,在反复酝酿、反复修改的基础上确定小组活动议题。
在监督活动中重实效
龙泉小组充分发挥小组组长和骨干代表的力量,坚持明察与暗访相结合,室内视察与实地视察相结合,做到依法监督,敢于监督,善于监督,推动问题解决,促进工作落实。
漳河是荆门人民的“母亲河”,是荆门中心城区及周边唯一的饮用水源,由于利益驱动,漳河水污染日渐加剧,龙泉小组22次深入漳河库区调查研究,督促市政府及相关部门拆除网箱养殖520个、拦网拦汊养殖7处、筑坝拦汊养殖75处,停产关闭漳河库边的市果酒厂,责令佳源化工厂等18家企业增配环保设施,使6000多亩水面的污染得以改善,让漳河水质污染得到有效遏制。
18次上高山,以“跟踪监督不放松、明察暗访时常有、时间定为这一届、目标矿区要变绿”的决心,连续跟进监督,督促有关部门打击非法盗采,推动矿山复绿,彻底关闭罗汉山29家采石场,所有塘口全部复绿。
10次走进荆门中心城区农贸市场,在凌晨3点至5点进行明查暗访,掌握了解第一手资料,督促有关部门打击违法私屠乱宰,杜绝牛肉注水,确保食品卫生安全,有效解决了荆门城区农副产品批发市场经营混乱的状况。
6次夜访网吧,局长面对16名人大代表和新闻记者庄重承诺,请代表给我3个月时间,网吧的问题还没有解决我将引咎辞职。随即开展网吧整顿专项行动,从严禁未成年人进入、消防安全通道、网吧环境建设、网页健康、到规模经营式大厅、透明式台位等,推动了网吧行业规范和健康发展。
4次视察派出所,约见公安局长,将人民群众不满意的派出所改变成全省先进的派出所。
同时,小组代表积极回应人民群众反映的热点、难点问题,有效促进市政府及其部门认真解决了城区道路拥堵、棚户区改造、竹皮河治理、部分公厕和垃圾站改造和管理升级、部分断头路建设、小餐饮食品安全和小街小巷路灯照明等问题。
近年来,龙泉小组代表以“困难于其易,为大于其细”的态度,以“咬定青山不放松”的决心,努力推动和督促政府及其部门较好地解决了一批民生问题,促进了当地经济社会的和谐发展。(张华静 张忠海)